編者按：近期，受不利氣象條件影響，我國(guó)部分地區(qū)空氣污染嚴(yán)重。部分地區(qū)存在空氣重污染預(yù)警信息發(fā)布和報(bào)送不主動(dòng)、不及時(shí)，應(yīng)急措施滯后，面對(duì)公眾關(guān)切不回應(yīng)、不發(fā)聲等問題，易使公眾產(chǎn)生誤解或質(zhì)疑，給環(huán)保部門公信力造成不良影響，環(huán)保部辦公廳日前下發(fā)《關(guān)于做好空氣重污染監(jiān)測(cè)預(yù)警信息發(fā)布和報(bào)送工作的通知》。

建立空氣重污染監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)

一要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警信息發(fā)布。按照“讓人民群眾看得到，看得懂，看得明白”的要求，各?。▍^(qū)、市）環(huán)保部門要建立依托當(dāng)?shù)刂髁餍侣劙l(fā)布平臺(tái)和新媒體發(fā)布空氣重污染預(yù)警信息的制度，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保部門的吸引力、親和力。并指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)地級(jí)及以上城市環(huán)保部門加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布工作，進(jìn)一步增強(qiáng)信息發(fā)布的性、時(shí)效性。

二要建立空氣重污染監(jiān)測(cè)預(yù)警信息報(bào)送制度。空氣重污染監(jiān)測(cè)預(yù)警主體是地級(jí)及以上城市人民政府，各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要密切關(guān)注空氣質(zhì)量變化，一旦出現(xiàn)空氣重污染狀況，要及時(shí)向地方政府報(bào)送信息，為地方政府是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案提供決策參考。預(yù)案啟動(dòng)后，地級(jí)及以上城市環(huán)保部門每天要將應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)間、主要污染物變化范圍、污染等級(jí)、相關(guān)原因分析、污染趨勢(shì)和采取的主要措施等情況報(bào)省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門，并抄報(bào)環(huán)境保護(hù)部監(jiān)測(cè)司，直至應(yīng)急結(jié)束。

三要統(tǒng)一發(fā)布渠道。各級(jí)環(huán)保部門要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙等媒介，以及政務(wù)微博、等新媒體，必要時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)及時(shí)發(fā)布空氣重污染預(yù)報(bào)預(yù)警信息，提出針對(duì)不同人群的健康保護(hù)和出行建議。根據(jù)工作需要，組織專家做好空氣污染成因、趨勢(shì)變化和防護(hù)措施等方面解釋工作，讓群眾聽得懂、信得過，充分利用新媒體的互動(dòng)功能，共同營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

大氣法形成初稿

加強(qiáng)應(yīng)急工作，同時(shí)環(huán)境監(jiān)管的力度在不斷加大，我們現(xiàn)在對(duì)京津冀這個(gè)區(qū)域?qū)嵭?ldquo;一月一督查”，特別是對(duì)京津冀這13個(gè)地級(jí)以上城市，環(huán)境督察隊(duì)伍“一月一督查”，采取的是暗訪和突擊檢查的方式，而且我們的暗查都是帶著記者去的。大家可以在中央電視臺(tái)可以經(jīng)?？吹接浾甙挡榈漠嬅?。而且現(xiàn)在信息公開的力度在加大，暗訪查處的情況，我們每個(gè)月會(huì)通過新聞通氣會(huì)的方式向全社會(huì)公開查處的結(jié)果。大氣十條是一個(gè)的措施，涉及到很多方面，剛才我說了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，在能源的綜合治理方面，環(huán)保部加大了力度。比如說現(xiàn)在的減排對(duì)二氧化硫、氮氧化物的控制，下一步對(duì)VOC和煙粉塵的控制在進(jìn)一步制訂計(jì)劃，因?yàn)楝F(xiàn)在主要的污染物是二氧化硫和氮氧化物，但是揮發(fā)性有機(jī)物和煙粉塵也是形成PM2.5很重要的因素。所以我們現(xiàn)在對(duì)其他的兩項(xiàng)污染物的治理方案和治理計(jì)劃正在制定中，應(yīng)該說明年會(huì)向全社會(huì)發(fā)布。

現(xiàn)在從環(huán)保部門來講，一方面加大環(huán)境執(zhí)法的力度，一方面在加大污染治理的力度，同時(shí)，我們?cè)诜煞ㄒ?guī)和標(biāo)準(zhǔn)配套上也不斷地深化。我們zui近馬上要出臺(tái)水泥和其他六個(gè)行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)調(diào)排放減值的加嚴(yán)和特別排放減值，《大氣法》的修訂已經(jīng)完成初稿了，明年報(bào)到國(guó)務(wù)院?！稒C(jī)動(dòng)車污染防治條例》也在制訂過程中，所以一系列配套的文件已經(jīng)全面啟動(dòng)了。

現(xiàn)在環(huán)保部已經(jīng)發(fā)布了74個(gè)城市的PM2.5的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，明年開始要發(fā)布113個(gè)城市的PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。到2015年實(shí)現(xiàn)中國(guó)所有地級(jí)以上城市PM2.5的全覆蓋。從現(xiàn)在的監(jiān)測(cè)能力是“三步走”，就是2013、2014、2015，到2015年全覆蓋，從預(yù)報(bào)到預(yù)測(cè)天氣來講，現(xiàn)在和國(guó)家氣象局聯(lián)合出臺(tái)了預(yù)報(bào)的管理要求，而且已經(jīng)著手建立京津冀、長(zhǎng)三角區(qū)域的預(yù)警預(yù)報(bào)體系，已經(jīng)開始建設(shè)了。同時(shí)我們現(xiàn)在特別強(qiáng)調(diào)的是應(yīng)急工作，重污染天氣對(duì)我們的健康影響是相當(dāng)大的，我們現(xiàn)在全力要把重污染天氣發(fā)生的頻次降下來，發(fā)生的危害程度降下來。

催生萬億環(huán)保市場(chǎng)

據(jù)悉，未來環(huán)保部將協(xié)調(diào)各方力量不斷加大環(huán)境監(jiān)管的力度。環(huán)保部現(xiàn)在對(duì)京津冀這個(gè)區(qū)域?qū)嵭?ldquo;一月一督查”，特別是對(duì)京津冀這13個(gè)地級(jí)以上城市，環(huán)境督察隊(duì)伍“一月一督查”，而且采取暗訪和突擊檢查的方式，每個(gè)月通過新聞通氣會(huì)的方式向全社會(huì)公開查處的結(jié)果。另一方面，環(huán)保部將在法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)配套上不斷地深化。此外，水泥和其他六個(gè)行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)即將出臺(tái)，其中特別強(qiáng)調(diào)排放減值的加嚴(yán)和特別排放減值。另外，《大氣污染防治法》的修訂已經(jīng)完成初稿，2014年初將報(bào)到國(guó)務(wù)院?！稒C(jī)動(dòng)車污染防治條例》在制訂過程中，對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物、煙粉塵的治理方案和治理計(jì)劃也在制定中，這些都會(huì)在明年向全社會(huì)發(fā)布。

大氣污染防治工作的深入開展，對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)形成真正利好。環(huán)保部在制定大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的時(shí)候有一個(gè)粗略匡算，大氣治理大概能夠帶來1.7萬億元環(huán)保市場(chǎng)產(chǎn)值，脫硫、脫硝、除塵和汽車尾氣處理等大氣治理環(huán)節(jié)將明顯受益。核查的嚴(yán)格執(zhí)行，將更快推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。